山东寿光打造全链条终身教育体系中国教育

行走在“绿色寿光”的大地上，孩子甜美的笑脸洋溢着成长的幸福，新型农民在田间大棚里播撒着智慧和希望，老年人悠扬的歌声诉说着老有所乐的愿景……

山东寿光：打造全链条终身教育体系

近年来，全民终身学习成为一个热点话题，尤其是进入新时代，人民群众对学习的需求不断增强，迫切需要建立以学习者为中心、渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富的终身学习体系。党的十九届四中全会更是把“构建服务全民终身学习的教育体系”作为满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容之一，这也是让改革发展成果更多惠及全体人民的题中应有之义。

世纪之初，山东寿光最早提出并实践“义务教育均衡发展”理念。近年来，寿光以“均衡教育向两头延伸”为着力点，集聚各方力量拓展教育资源覆盖面，构建了从学前教育到老年教育的多层次、全覆盖、立体化的“大教育”格局，打造了全链条终身教育体系，有效推动了学习型社会建设。

0-3岁早期教育服务网络全面形成

在“城镇化”“80/90父母”“4+2+1之家庭结构”“教育消费升级”等多方面因素影响下，社会整体对0-6岁学前教育的需求急剧增加，教育低龄化的趋势也愈发明显，家长对孩子教育的需求正在从一般性的“养育看护”“游戏娱乐”向更加系统全面的“亲子教育”“专业早教”过渡。“在当前形势下，单纯的‘3-6岁’学前教育已不能满足家长和社会需求，办好‘0-3岁’婴幼儿教育成为教育‘面向未来’的发展趋势。”寿光市教体局党组书记、局长韩效启说。

羊口镇是寿光北部最偏远的乡镇。年该镇被确定为潍坊市唯一一个乡镇早教试点单位；同年10月，投资万元的羊口早教中心投入使用。早教中心主任任凤翔介绍：“我们主要面向0-3岁幼儿进行潜能开发、性格培养，对家长进行保健育儿教育，培养现代育儿理念。”

为更好服务当地百姓，提高人口素质，该中心采取线上线下多方式多渠道普及早教育儿知识，例如从网上微课到亲子讲堂，从在园亲子活动到上门服务指导，从居委会到社区，构筑了覆盖全镇婴幼儿家长的亲子教育网络。

神华国华电力公司员工张振中，年由外地调入羊口分公司工作，谈起孩子在早教中心的感受，喜悦与欣慰溢于言表：“孩子来到这里后明显比原来活泼了，小嘴一张就是歌谣，并且喜欢与人交往了。真没想到在寿光这么偏远的一个乡镇也有早教中心，对于我们远离家乡的上班族而言的确非常方便，解除了后顾之忧。”

据寿光市教科研中心学前教研室主任李会祥介绍，年寿光市全面启动0-3岁婴幼儿养育服务中心建设，市教体局、卫计局等四部门联合制定了《关于加强0-3岁婴幼儿养育指导服务工作的意见》，成立婴幼儿养育专家指导委员会，统筹、指导全市工作开展。仅年，寿光就投资余万元建立了19个婴幼儿养育服务中心，各中心配备了具有育婴师资质或经过培训的专业师资，通过医教结合形式，定期开展公益家长大讲堂，普及婴幼儿养育知识，全面提升家长的科学育儿水平，得到社会及家长的高度认可。

从管理和工作机制上破解学前教育难题

年4月，教育部等四部门印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出，到年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。寿光市应时而动，多措并举扩大学前教育资源供给，办实办好学前教育这项重要的民生工程。

随着国家生育政策调整和城镇化进程加快，学前教育需求增大和资源不足的矛盾凸显。为了让学前教育普及普惠扎实落地，寿光市推出三个实招：一是在编制城区教育设施规划方案时，预留充足的幼儿园建设用地；二是对普惠性民办幼儿园进行综合奖补，在园所建设、校车补贴、贫困幼儿补助等方面与公办园享有同等待遇；三是政府采取回购方式收回非法办园资产，委托给办园水平高、信誉好的民办幼儿园举办分园。“小区配套园建设是扩大普惠性学前教育资源的重要途径。”寿光市副市长陈湘颖说：“为确保政策落地生根，我们制订专项整治方案，成立领导小组，明确部门责任，动员全市力量啃下了这块‘硬骨头’。”目前，寿光市普惠性幼儿园占比达到92.75%，学前三年普惠率、入园率分别达到88.72%、%，均大幅度高于省定标准。

“市委、市政府将发展学前教育纳入了对镇街的综合考核，建立了政府主导、市镇共管、各有关部门分工负责的学前教育管理及工作机制。”韩效启表示。

为推动学前教育高质量发展，《中国教育现代化》明确提出“以农村为重点提升学前教育普及水平”。农村学前教育的发展不仅仅是硬件提升，更要在办园内涵上下功夫。在这方面，寿光坚持把农村幼儿园提升工程纳入新农村建设规划，对农村学前教育实行“镇村一体化”管理模式，充分发挥镇中心幼儿园在镇域学前教育中的窗口示范作用，对教师实行统一管理，不断缩小城乡差距。目前，寿光市省级示范园、省一类幼儿园创建比例达71.5%，15个镇街区全部被确定为潍坊市学前教育先进镇街。

寿光市教体局党组成员、总督学韩艳俊说：“我市对公民办幼儿园实行‘五统一’管理模式，即统一业务指导、统一教师培训、统一教学研究、统一评先树优、统一督导评价。”与此同时，寿光市还设置专门奖补资金扶持普惠性民办幼儿园改善办园条件、提高教师待遇，通过教研带动、公办教师支教等方式，促进民办园优质健康发展。

洛城街道教育学区中心幼儿园园长李华君介绍：“我们立足学区实际，实行洛城、寒桥、留吕三所公办园园长为‘片长’的包靠制度，对辖区内民办园进行包靠指导，实行捆绑式评价，实现了资源共享最大化。”通过“包靠行动”，各民办园得到了有针对性的指导，实现了公民办幼儿园协同发展、合作共赢。

“一号工程”助推义务教育优质均衡

义务教育阶段“择校热”是多年来社会

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