走在前开新局潍坊日报重磅合集三个十

为深入宣传贯彻落实省、市党代会精神，为建设人民满意的现代化品质城市营造良好舆论氛围，7月初，潍坊日报以及潍坊融媒客户端等新媒体推出“走在前开新局——潍坊的创新与实践”专栏，组织开展“走在前开新局”行进式主题采访活动，全景式展现我市各级各部门围绕既定目标任务，取得的新成效新突破、呈现的新气象新亮点，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

其中，7月14日-16日推出“三个十大”看潍坊：“十大创新”看潍坊、“十强产业”看潍坊、“十大扩需求”看潍坊全媒体报道以及专家点评。

“十大创新”看潍坊

这是一个创新的时代。富有创新基因的潍坊，以创新激发城市活力，深入贯彻落实省第十二次党代会精神，以山东省《“十大创新”年行动计划》为引领，扎实推进“科创中国”试点，建设更高水平创新型城市。

敢弄潮头竞风流。科技创新引领全面创新，在人才引育、营商环境、产业生态、要素保障等方面持续发力，潍坊以“干在实处”推动走在前列。上半年，山东省政府新闻办召开新闻发布会，支持济南、烟台、潍坊建设科技创新标准化城市试点。

城区彩虹桥上空蓝天白云。潍坊日报社全媒体记者张驰摄

01

生态给力创新之树茁壮

前不久，中广核新能源投资（深圳）有限公司、新疆金风科技股份有限公司、深圳市洲明科技股份有限公司等7家企业入驻深圳（潍坊）科技工业园。

深潍和合。被誉为科技创新“高产田”的深圳科技工业园去年在北方众城中选择将北方分园落户潍坊，众皆愕然。

“全市上下一条心，最务实，最会干事，也最能打动投资者的心。”深圳科技工业园(集团)有限公司党委书记、董事长何景成回答了“为什么是潍坊”之问。

寿光市洛城街道服务企业专员到企业走访。潍坊日报社全媒体记者孙希明摄

梧桐叶茂金凤栖。

——以建立服务企业专员制度为平台载体，着力创新政商沟通合作的良性互动机制，1.5万名干部包靠服务2.4万家企业(项目)，解决问题6.1万个，解决率97%以上。

——从“服务”出发，让“满意”落地，亲而有度、清而有为的政商佳话频频出圈，潍坊年优化营商环境评价全省排名第一。

——贯彻落实“亲清论”，以个性化的服务、系统化的推进、制度化的保障，再次形成具有创新意义的实践观，潍坊全面推行制造业重点产业“链长制”，着力打造“10+5”特色产业链条。

抓服务、促创新，如同培苗育树，只有良好的生态环境才能长出参天的大树。

潍坊跨境电商国际综合运营中心项目建设现场。潍坊日报全媒体记者刘伟摄

去年，潍坊“四新”经济增加值增长19.2%、居全省第1位。记者了解到，发力“四新经济”，潍坊在全省率先出台支持新经济发展的指导意见，提出了加快“四新经济”发展的15条政策措施。今年前5个月，潍坊综合保税区实现跨境电商进出口额超过去年全年总量，居全省14个综合保税区首位。６月10日，全省综合保税区外贸新业态发展现场会在潍坊综合保税区举办。

为各类创新主体提供全方位、高品质的服务“雨露”，让“创新之树”茁壮成长，潍坊在打造最优创新生态上走在前列。

——成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》，建立起一套严密、有效的“顶格战法”。

——持续推动“放管服”改革向纵深发展，推出“一窗受理·一次办好”升级版，推行“事前、事中、事后”的全链条、全流程集成服务，着力打造“全链条·金牌”审批服务品牌，企业群众满意度%。潍坊政务服务新模式省内领先。

——着力培育高价值发明专利，激励企业加大自主研发力度，营造崇尚创新、重视专利的浓厚氛围。日前，省政府印发《关于第四届山东省专利奖励的通报》，我市14个项目和1位企业家分获一、二、三等奖和山东省优秀发明家奖，获奖总数居全省第3位。

创新是高质量发展的核心驱动力。为进击万亿之城注入强大动能，在潍坊，创新正以更加不可或缺的身份融入发展中。

豪迈第一产业园中车风电项目。潍坊日报全媒体记者刘伟摄

02

人才发力创新之花馥郁

1月8日上午，潍柴动力发布全球首款本体热效率51.09%柴油机，这是继年9月16日发布全球首款突破50%热效率柴油机后，又一次刷新世界纪录。

一座城市，如果没有一颗颗充满活力的“人才种子”，就不可能培育出生机勃勃的“创新之树”。

“十几年来，我们加大全球引才力度，潍坊本部科研人员规模突破人，其中博士多人。在高端人才引进上我愿意担任总指挥！”4月26日，潍柴集团董事长谭旭光在集团年度科技激励表彰大会上表示，要健全和完善潍柴战略科学家、首席科学家、科学家、青年科学家人才支撑体系，占领科技最高点。

不遗余力引人才，潍柴是潍坊的一个缩影。“引进一个人才，集聚一个团队，培育一个企业，带动一个产业”的产才融合的生动实践，正在潍坊火热上演。

北京大学现代农业研究院在峡山区落成至今，已引进高端人才人，获批创建全省唯一的现代农业山东省实验室。研发的第三代小麦杂交育种技术取得突破性进展，洁田玉米大豆带状间作技术推广后，将从根本上扭转我国大豆长期依赖进口的局面。

搭建高能级平台载体，构筑创新创造“策源地”，塑强“才聚鸢都”品牌，潍坊制定关键技术领域和战略必争领域引才图谱，集聚了大批高层次人才“百家争鸣”。

目前，全市人才总量达到.3万人，合作院士、国家级重点人才分别达到人、62人。引进合作的5名高端人才当选“两院”院士，2人当选外籍院士。

“揭榜挂帅”是潍坊产才融合实践的又一张名片。去年，潍坊筛选出首批45个重大创新需求面向国内外发榜，实现了由千金“买人才”向千金“卖难题”的转变。

豪迈集团自制新型五轴刻字机。潍坊日报全媒体记者刘伟摄

引育并举，下实下活人才大棋局。

从“要我创新”到“我要创新”，在豪迈，人人皆可创新。国家高层次人才特殊支持计划专家、豪迈集团董事长张恭运，始终秉持“改善即是创新、人人皆可创新”理念，带领企业一步步走向行业冠军。

窥一斑而知全豹。人才是最宝贵的科技创新资源，潍坊坚持党管人才，在省内率先推进党委书记抓人才工作，组织各县市区、市属各开发区党(工)委和市直行业主管部门“一把手”，领题攻关人才工作重点事项和难点问题。在年全省人才发展成效考核中，我市得满分，居第一。

重激励不落窠臼。实施“人才兴潍”24条，设立“人才潍坊伯乐奖”，目前，已重奖引才育才成效突出的企业家84人，发放奖励万元，有效激发企业家引才育才内生动力。

引凤育凰，不拘一格；招能引强，才尽其用。潍坊，正集聚起澎湃的人才动能，让创新之花越开越盛。

天瑞职工在检查磁悬浮真空泵。潍坊日报全媒体记者刘伟摄

03

企业加力创新之果丰硕

“我们这台磁悬浮鼓风机具有节能、降噪、高效、环保等特点，与传统鼓风机相比，可节电30%以上，年节电35万度。”提起自主研发的磁悬浮离心鼓风机产品，山东天瑞重工有限公司董事长李永胜充满自信。6月22日，在山东省召开的科技创新大会上，天瑞重工“磁悬浮离心鼓风机综合节能系统开发与应用”项目荣获全省唯一一个技术发明一等奖。

企业是市场主体，也是科技创新主体。作为国家工信部制造业“单项冠军”企业，天瑞重工研发的磁悬浮智能科技项目已列入国家增强制造业核心竞争力专项和省新旧动能转换重点项目。

“单项冠军”企业最大的优势是创新能力强。截至目前，潍坊拥有国家级“单项冠军”17家，省级“单项冠军”83家、“隐形冠军”64家，数量均居全省第1位，被誉为山东省制造业“单项冠军”第一城。

歌尔生产线场景。（歌尔供图）

科技创新，四两拨千斤。歌尔提出，着眼于研发创新，每年营收的6%投入研发，连续6年夺得中国电子元件百强研发实力榜单冠军。如今，歌尔已形成全球化研发体系，累计申请专利2余项。

科技创新，企业赖之以强。目前，潍坊80%以上的大中型骨干企业都建立了自己的研发机构；拥有国家级技术创新示范企业5家、省级30家，国家级工业设计中心两家、省级51家。

对于一座城市来说，创新是“第一动力”。

如何形成提升科技创新效能、促进科技成果转化的强大合力？潍坊打出“组合拳”——

印发《市级财政科研项目经费“包干制”试点方案》，将新增高企数量纳入全市经济社会发展综合考核，修订《市科技企业孵化器管理办法》和《市众创空间管理办法》，将培育和孵化科技型小微企业数量同步纳入考核；实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，积极构建“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯次发展格局；把创新平台建设作为有效载体全力推进，目前，全市拥有国家燃料电池技术创新中心等国家级科创平台38家，省级科创平台家，院士工作站数量居全省第一；深化产学研合作，与中科院12个分院、86家研究院所和70多所高校建立长效对接机制，创新实施校地合作“双百行动”……

惟创新者强，惟创新者胜。踏着创新的时代节拍，潍坊用裂变式的创新广度与深度，如初的创新精神及执着，在高质量发展铺就的新赛道上加速奔跑。

专家点评：

无限风光在“创新”

□市改革发展研究中心李少军

创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。潍坊从新发展阶段、高质量发展、共同富裕的高度，把创新摆在全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，经济社会发展创新力呈现加力提速的积极态势。

坚定不移走企业驱动创新的路子。潍坊创新的优势在制造业、在大企业，盛瑞传动、潍柴动力分获国家科学技术进步一等奖，80%以上的大中型骨干企业都建立了自己的研发机构，去年“四新”经济增加值增速全省第一，都得益于企业的创新带动。应坚定信心走企业驱动创新的路子，通过财税优惠、要素倾斜等方式，支持龙头企业加强基础研究、原始创新，攻克核心技术，勇闯“无人区”、抢占制高点，同时以主导建设创新联合体带动中小企业和高校院所融通创新。

坚持系统集成、协同推进创新。增强经济社会发展创新力，不是某一方面、某一领域的创新，而是全方位、高标准、可持续的创新。必须既重“技术”的创新也重“人”的创新，既强调“经济”的创新也强调“社会”的创新，既突出“组织”的创新也突出“体制”的创新，激发全社会创新创造的动力活力，着力打造一批像“三个模式”这样的模式创新，用新办法探索新模式，用新模式增创新优势。

更好发挥政府的服务引导作用。潍坊创新发展成效显著，政府的服务和引导作用不可替代，市县两级积极出政策、建平台、抓配套，真金白银投入，特别是在协助企业争取上级科技立项、支持企业引进人才、培养科技创新型企业家等方面保驾护航。必须持续巩固、优化、完善政府服务和保障机制，带动一批企业涌现蜕变为行业龙头企业、“单项冠军”“隐形冠军”，协同推进产业、人才、民生、文化等领域的创新创造，努力为全省实施“十大创新”行动提供潍坊方案、贡献潍坊力量。

“十强产业”看潍坊

产业，是发展的“脊梁”。

对标全省“十强产业”，突出现代农业和先进制造业“两大主业”，梳理15条优势产业链条，潍坊在产业发展道路上开疆拓土，加速超越，走在前列。

产业发展的高质高效，可以从一组数据中“略见一斑”：拥有14个省级“十强产业”“雁阵形”集群、20家集群领军企业，数量均居全省第2位；动力装备产业集群产值超过亿元，约占全省的三分之二、全国的三分之一。

产业发展，潍坊为何能群峰并起、高山耸立？

三峡新能源山东昌邑发电有限公司投资建设的首台海上风电机组。资料图

01

动能转换

抢占行业发展先机

7月5日，穿过昌北的茫茫盐田，记者来到三峡新能源山东昌邑发电有限公司的陆上集控中心施工现场，7座风机主体已耸立于盐田中间。不久前，在离海岸10多公里的渤海湾深处，公司投资建设的首台海上风电机组已经完成吊装。

“该项目是省新旧动能转换重大工程，也是潍坊市首个海上风电场项目，建成后年均发电量9.3亿千瓦时，与相同发电量的常规燃煤火电机组相比，每年可节约标煤约28.8万吨。”昌邑市发改局工作人员介绍。

而今年春天开工的昌邑市海洋牧场与三峡海上风电融合试验示范项目，作为集海上风电、光伏、牧场于一体的新能源项目，建成后将成为全国首个融合发展的新能源产业示范样板。

抢抓“双碳”战略机遇，中国华电、中国华能、三峡新能源等一批“国字号”“央字头”企业会聚潍坊北部盐碱滩，形成了风电、光伏、生物质能等新能源全业态发展格局。于此同时，潍柴集团、联盟化工、富源增压器等企业致力于氢能产业发展，北汽福田、山东凯马、比德文控股等汽车企业发力新能源汽车，都取得了实效。

一个较为完备的新能源产业体系日渐清晰，成为潍坊产业转型升级中异军突起的新生力量。

新技术、新产业、新业态、新模式，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的重要抓手。寻找突破口，布局新赛道，潍坊明确了全市重点产业，特别是动力电池、生物基新材料、物联网大数据、机器人、现代种业等先导产业空间布局、发展路径。

在全省率先出台支持新经济发展的指导意见，提出了加快“四新”经济发展的15条政策措施。去年，潍坊“四新”经济增加值增长19.2%、居全省第1位。今年一季度，全市“四新”经济同比增长17.8％、居全省第2位。

没有落后的产业，只有落后的发展方式。作为新旧动能转换的主阵地，“十强产业”既有传统优势产业，也有战略性新兴产业。无论是传统还是新兴，都只有抢占行业制高点才能牢牢掌握主动权。在加速布局新兴产业的同时，潍坊加快改造提升传统产业，加速迈向价值链高端。

寿光现代农业高新技术集成示范区。

在潍坊，可以看见中国蔬菜产业未来。寿光市丹河设施蔬菜标准化生产示范园内，空气温湿度、土壤PH值、土壤EC值、二氧化碳浓度、光照强度等传感器，可以采集对应的环境数据、作物数据，实现了不同物候期不同作物的智慧化管理。这样的案例，在潍坊比比皆是，实现的是传统农业到现代农业的演进。

作为餐饮和传统农业升级迭代的“风口”，潍坊把培强做大预制菜产业作为创新提升“三个模式”的重要突破口，在全国率先出台地级市预制菜产业政策，打造首个全国性预制菜产业互联网平台，发布三年行动计划，延伸产业链、提升价值链，推动传统食品加工产业向预制菜领域转型。

截至目前，全市预制菜市场主体近0家，其中加工领域市场主体多家。全国首个“预制菜产业名城”、山东预制菜产业发展联盟也花落潍坊。

产业高素质，动能永澎湃。年，潍坊市获全省高质量发展综合绩效考核新旧动能转换专项考核一等第一名。今年一季度，全市实现“十强产业”（不含现代海洋）增加值.5亿元，居全省第4位；占GDP比重为46.97％，居全省第1位。

诸城市得利斯集团冷却肉分割车间。资料图

02

沿“链”发力

聚焦优势领域精耕细作

制造业是潍坊的当家产业、优势产业。以产业链为核心、营造产业生态、推进链式发展，是潍坊先进制造业发展的鲜明特征。

深入推进“链长”制，推动建链、补链、延链、强链，着力构建布局结构优、规模体量大、协同配套好、质量层次高、支撑带动强的现代产业体系，潍坊市形成了“5+10”重点产业链布局——

打造动力装备、高端化工、汽车制造、食品加工、新一代信息技术5个千亿级产业链，生物医药、纺织服装、高端铝材、智能农机、节能环保、造纸包装、应急安防、特色新材料、绿色铸造、磁技术等10个亿级产业链。

15条重点产业链，既有传统优势产业，也有新兴“蓝海”产业，都是潍坊的优势领域。聚焦优势再谋突破，每个优势产业链实行一名市级领导包靠、一个专班跟进、一个“链主”领航、一批园区依托，精准谋划“链”上招商，力促产业链供应链优化升级。

重点产业链的实力如何？

翻看“成绩单”，动力装备、高端化工、食品加工、新一代信息技术4个产业链已超过千亿级。其中，动力装备产业链产值已超过亿元，约占全省的三分之二、全国的三分之一，是15条产业链中最强的一条。

豪迈科技。资料图

在这条被誉为“黄金动力”的产业链上，汇聚了包括潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军在内的80多家不同级别的“冠军”企业，以及近家规上企业，形成了铸造、配件、整机、整车相对完善的产业链条，本地配套率已超45%。

龙头带动，“链”上发力，上、中、下游协同联动，产业竞争的优势越来越强，产业规模越来越大。业内人士透漏，链条上的企业在新产品取得技术突破后，往往在本地就能找到市场，这也是当地企业敢于下大力气搞研发的重要原因。

串珠成链，以链成群。潍坊全力构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业生态。年以来，潍坊在全省先行先试，围绕“十强产业”设立“雁阵形”产业集群库，从集群、产业链、企业三个维度持续发力。

目前，全市拥有省级“链主”企业11家、市级67家，建立产业联盟10家。14个产业集群入选省级“雁阵形”产业集群，数量居全省第2位。动力装备产业集群入选“中国先进制造业集群”。

以创建国家制造业高质量发展试验区为指引，以“链长制”为抓手，先进制造业强势崛起。年，潍坊市规上工业企业总产值和主营业务收入“双过万亿元”，均居全省第2位，“全国制造业看山东、山东制造业看潍坊”成为新的城市标签。

天瑞重工磁悬浮产业园。资料图

03

培强企业

“参天大树”与“灌木丛”共生

潍坊，被誉为“冠军企业之都”。

这里拥有83家省级“单项冠军”、64家省级“隐形冠军”，数量均居全省第1位。更引人瞩目的是，这里还有17家国家级单项冠军企业，27家国家级专精特新“小巨人”企业，其中不乏潍柴、歌尔等龙头企业。

各类企业是产业发展的主体。产业龙头聚集、各类“冠军”扎堆，是潍坊先进制造业的最大底气和潜力所在。

“参天大树”与“灌木丛”共生，与雄厚的制造业基础息息相关，同时也与政府的精心培育密不可分。潍坊高度重视企业培育，既大力度支持骨干企业做大做强，又深入实施中小企业“育苗扶壮”行动，加快培育更多单项冠军、专精特新企业。

6月21日，一场别开生面的制造业单项冠军企业家梯次培育培训班在山东科技职业学院南院开班，帮助参训企业从目标市场开发、核心技术攻坚、科技成果转化等方面专项提升。

这是潍坊市年度系列辅导活动的重要组成部分。今年以来，潍坊市挖掘各行业有潜力的优秀企业，建立了全市制造业“单项冠军”（产品）培育库，每年选择70家左右企业纳入培育目标。

入库培养并不止步于申报，还有更多助企政策扎实落地，助推入库企业成长。

潍坊东方钢管有限公司生产车间内，工人有序生产。资料图

今年5月，潍坊东方钢管有限公司成功入选山东省制造业“单项冠军”梯度培育库。“公司深耕金属材料防腐领域多年，是国内该领域的龙头企业之一。但为了长远发展，我们谋求向市场前景更为广阔的海洋防腐领域转型。不过这一领域长期被国外垄断，想在技术上有所突破，‘人才’是个大问题。”公司有关负责人张向东说。

相关部门第一时间了解到企业发展瓶颈，积极开展精准定向服务。“在工信部门的帮助下，与我们合作的海洋防腐领域专家邓建新教授获得了泰山产业领军人才，得到政府资金支持万元以上，侯宝荣院士获得了首届鸢都产业领军人才，得到市级支持万元以上。”张向东说，通过政策支持，企业留住了领域内的顶尖人才，拥有了跳起摸高、纵深突破的信心。

上下一盘棋，全市集中统筹、各县市区精准发力，潍坊形成了“创业辅导、培育成长、创新提升、“隐形冠军”的完整培育路径，以及从“专精特新”企业、“专精特新”“小巨人”企业、“隐形冠军”企业到“单项冠军”企业梯次培育的格局，不同梯度的企业在这里扎根生长、繁盛壮大。

进一步拓展优质中小企业的培育路径，今年5月份，潍坊市与工信部国际经济技术合作中心签署了全面战略合作协议，在潍坊构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的优质企业全生命周期梯次赋能生态体系，共同成立“‘专精特新’高质量发展服务平台”，为潍坊优质中小企业提供综合保障服务。

可以预见，新的“隐形冠军”后备军正在这片沃土上茁壮成长。

企业培育与产业发展是一个相互成就的过程。各类“冠军”企业的崛起成峰，必将为产业链供应链的安全稳定和自主可控提供更可靠的保障，为培强壮大先进制造业、加快提升产业发展能级提供更强劲的动力。

专家点评

加速抢占产业高地

□市改革发展研究中心刘永杰

保持实体经济优势对于潍坊提升城市竞争力至关重要。潍坊以数字赋能、链式发展、企业培育为抓手，推动产业由大变强，加速隆起产业高地。

数字赋能提升产业竞争力。数字赋能是产业转型升级关键，可以缩短落后产业追赶周期、保持领先产业优势。潍坊大企业数字化转型已经走在全省前列，以大企业为主体的各类智能制造示范项目，潍坊入选数量处于全省第一梯队，明显多于其他同类城市。应发挥好大企业示范带动作用，支持大企业牵头建设面向重点行业、重点领域的数字赋能平台，带动中小企业加速转型。

链式发展提升产业集聚力。产业竞争本质上是产业链和产业生态的竞争，哪里产业链完整、产业生态好，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里。潍坊在全省首推“链长制”，市领导挂帅15条重点产业链，数字赋能、科技创新、企业培育、双招双引等都以产业链为基本单元组织推进，以产业链为核心、营造产业生态、推进链式发展，成为潍坊产业发展的鲜明特征。

优质企业提升产业引领力。优质企业是产业竞争力、引领力的集中体现。潍坊优质企业已经形成领先优势，省级制造业单项冠军、隐形冠军企业总量居全省第1位。应持续优化培育机制，加快构建涵盖大中小优质企业的梯度培育体系，支持头部企业扩大领先优势、腰部企业迅速壮大、中小企业走“专精特新”发展道路，尽快形成优质企业群体效应。

“十大扩需求”看潍坊

盛夏的潍坊，满目欣欣向荣。

全市重点项目快速推进，固定资产投资运行平稳、逐月向好。截至6月底，我市个实施类省级重点项目开工个，开工率%，居全省第1位；

全市跨境电商主体队伍迅速壮大，发展势头强劲，今年前四个月全市完成进出口.4亿元，进出口、出口、进口增幅均高于全省45个百分点以上；

用足用好国家城市更新试点政策，精心搞好规划建设管理，打造以人为本、更具亲和力舒适感的“温度城市”、品质城市、韧性城市、安全城市，城市更新加快推进；

……

近日省政府印发《“十大扩需求”年行动计划》，明确从基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十个方面入手，加强创新投入，为我省全年经济社会平稳运行提供动力支持。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，我市纵深推进“十大扩需求”行动，接续实施一批重大项目，畅通经济循环，增强内生动力和发展韧性。

凤溪地万物集夜市夜景。潍坊日报社全媒体记者王晓光摄

01

以强化有效投资支撑为发力点

盛夏时节，行走在潍坊，老旧小区焕新颜、老建筑在新业态的加持下焕发新生机、非遗特色美食街正“梳妆”，传承街区历史“文脉”的老街区重塑生活新场景……城市更新是满足人民群众对美好生活向往的时代必答题，背后也是更深层次的考量，那就是通过一个个城市更新项目，拉动固定资产投资。

我市用足用好国家城市更新试点政策，健全规划体系，完成市、县两级国土空间总体规划编制，做好城市控制性详规和专项规划编制，构建“三级三类”国土空间规划体系。

不断完善城市功能是城市更新的题中之义，我市系统化全域推进国家海绵城市示范城市建设，两年内实现城市清洁取暖全覆盖。启动虞河、白浪河排水主通道改造，改造提升中心城区道路，建设“千园城市”，让城市偎依在公园里，让市民生活在花园里。

渤海路城市更新片区。

推进重点片区开发，中央商务区，加快推进路网、生态廊道等基础设施建设，实施TOD（交通导向开发）、城市“微中心”等重点项目，着力打造城市新地标、发展新引擎、产业新板块。高铁新片区，启动建设北广场，建成投用公交停靠站、长途客运站。火车站南广场片区，开工建设清平路跨铁立交桥，建成投用客运枢纽站、城市景观广场。

积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点。

我市顶格推进项目建设，6月底，省发改委公布了省级重点项目动态调整情况，全市省级重点项目总数达到个，其中实施类项目个，数量居全省首位，个实施类省级重点项目开工个，开工率%，居全省第1位。

初步统计，1至6月份省级重点项目完成投资.8亿元，占年度计划的77.7%，投资完成率保持全省前列，为服务和融入新发展格局提供了有力支撑。

泰华片区城市更新项目。

今天的投资，明天的消费。投资行动既可以在近期迅速形成当期投资和消费需求，推动形成实物工作量，又可以对稳定原材料、建材、设备等行业生产和重点群体就业产生重要推力。

我市持续加大基础设施、产业和民生等领域投入，充分发挥投资关键性作用。深入实施“七网”建设行动，加快补齐现代物流、市政公用设施、农村基础设施等短板，推进能源保障重大工程，提速布局新基建，构建高效畅达的综合立体交通网，打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网。深化“要素跟着项目走”，健全重大项目服务保障机制。

受益于近两年原材料价格持续高位运行，山东企业利润较好、资金充沛，激发出市场主体向产业高端迈进、向产品下游延伸的意愿，带动投资积极性大幅提升。基于此，我市持续强化政府投资引导，完善民间投资能进能出、共建共享机制。民间资本活力迸发、活水涌流。

金宝乐园房车露营地。资料图

02

以推动消费扩容提质为新引擎

扩大内需，消费升级是大势所趋，更是满足人民美好生活需要的直接体现。看潍坊消费升级，几多新鲜变化。

溪亭日暮，炊烟缭绕间鸟雀归巢，走进青州桐峪里，石板古道与浓浓绿荫中，从桐峪沟老村脱胎换骨而出的桐峪里吸引着众多游客慕名而来。“开荒南野际，守拙归园田。这里是陶渊明式的桃源生活，我和家人第三次来这里了，这次住了一周，桐峪里美得让人不舍得走，一处小院，成为都市人的田园梦。”一位来自淄博的游客说道。

原先闭塞穷困的古村落，变身高端民宿，在民宿产业的带动下，村民有了固定的收入来源，住上了楼房，村集体收入从3万元到了万元，深山古村变成了游客争相奔赴的梦中桃花源。“到旺季需要提前订房，院子几乎天天爆满，后来我们又增加了蒙古包。”桐峪里一位工作人员说。疫情发生后，文化和旅游是面临困难最多的行业之一，潍坊着力塑造文旅产业新优势，引导高端旅游消费需求释放。

推动消费扩容提质，企业也有自己的理解。“就是要顺应消费升级趋势，走向产业高端，积极开拓城乡消费市场，进一步扩大发展空间。”山东惠发食品公司董事长惠增玉说，“上游智慧农业、中游食材供应链标准化加工定制、下游智慧餐饮，既能满足大宗需求，也能跟进定制服务。疫情期间，我们公司70多条生产线仍然满负荷运转，满足全国各地对预制菜产品的需求。”

消费是经济发展的重要引擎，稳住消费对于当前稳住宏观经济大盘具有重要的作用。

泰华中兴街商业步行街。潍坊日报社全媒体记者姜斌摄

从我市情况看，年，全市社会消费品零售总额实现.5亿元，同比增长16.4%，消费对经济增长的拉动作用进一步巩固。

今年，市党代会报告将挖掘消费潜力、消费扩容提质作为工作重点之一。探访潍坊消费市场，首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费如雨后春笋，“一刻钟便民生活圈”“特色街区”遍布城市，一批电商供应链基地加快布局，智能、时尚、绿色消费不断壮大，医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。

城区一处小型口袋公园。

不仅在城市，潍坊农业基础雄厚、农村发展空间广阔，具有探索农村消费新业态的先发优势。提振未来农村消费新业态，我市完善农村快递物流体系和冷链物流设施，促进农村电商提质增效；推动城市商业渠道下沉，打造一批乡镇商贸中心；用好家电促销和新一轮汽车下乡政策，持续释放农村消费潜力。

推动消费扩容提质，要充分依靠“品牌的力量”。我市放大区域公共品牌效应，把质量优势转变为品牌优势，以质量品牌双提升助力经济社会高质量发展，为培育壮大“好品山东”“潍坊好品”提供肥沃土壤。近年来，我市围绕促进新旧动能转换，大力实施品牌培育工程，着力构建潍坊造“品牌雁阵”，激励和倒逼各行各业提高产品质量和水平，形成良性循环，为经济社会发展持续赋能。

人民对美好生活的向往衍生出消费需求的多样化、品质化、个性化，我市坚持供给侧结构性改革，努力提升供给质量，加强需求侧管理，推动形成强大市场。同时，深入实施商贸消费升级行动，不断探索个性化、体验式、互动式等新消费模式：市县联动精准发力，全面掀起促消费热潮，发放零售、餐饮消费券3批万元，跨领域开展活动拓展消费市场维度，把市民从家中“拉”出来，依托当地商贸企业，组织指导全市87家大型商超抢抓机遇，利用其距离近、仓储足、配送快优势，全部开启线上购物模式，扩大网络零售。推动名优产品上行，并充分利用现代新媒体电商优势，增加名优企业网络曝光度，提升名优产品影响力，引导企业“上网入市”，推动企业加快线上线下一体化发展。

潍坊港

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完善现代流通体系，链接全球资源

流通连接生产和消费，对畅通循环至关重要。抓住“畅通高效”这个核心，全覆盖创新流通模式，就能在新一轮“扩内需”中赢得主动。

建设现代流通体系，潍坊有得天独厚的基础。

作为农业产业化发源地，潍坊一直把市场建设放在重要位置，把眼光投向全国，并在发展壮大中逐渐走向国际化。去年，国务院发布实施了《国家综合立体交通网规划纲要（）》，将潍坊放在全国6条主轴的“京津冀-长三角主轴”、7条走廊的“京藏走廊”纵横交汇的关键节点上，列为全国性综合交通枢纽城市，扛起“枢纽、主轴、走廊”的三重定位任务，潍坊以大交通助力全国统一大市场建设，加快构建干线、支线和末端配送紧密衔接的智慧流通网，大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，培育区域性物流中心，打造在全国有影响力的骨干流通企业。完善县乡村三级物流网络，让农产品进城和工业品下乡更加便捷。

外贸固稳提质也是“十大扩需求行动”中的重要一环。今年上半年，我市外需市场捷报频传。“全市跨境电商主体队伍迅速壮大，县域主体发展全面起势，发展势头强劲。”市商务局对外贸易科二级主任科员王光琛介绍，1至4月份，全市跨境电商进出口实现高速增长，总量、增幅均居全省前列。

青州积极推进电商直播带货，助力特色农产品等销售。

作为外贸新业态，跨境电商在拉动消费、促进商品流通方面作用显著。我市高度重视跨境电商发展，成立了专门的领导小组，设立了专门的推进服务机构，先后出台跨境电商高质量发展行动方案、支持跨境电商政策措施、产业园区认定管理办法等政策措施，高质量推进中国（潍坊）跨境电子商务综合试验区建设，形成跨境电商发展的“潍坊模式”。

聚焦国内外需求，在更大的市场空间中配置资源。我市支柱产业和骨干企业充分发挥“压舱石”作用，筑牢外贸进出口和高质量发展根基；传统产业危中寻机，通过发展跨境电商培育外贸增长点；商务部门等通过提升服务水平推动外贸工作实现高质量发展；围绕RCEP实施背景，企业把握机遇有效提升国际市场占有率。

专家点评

需求，激扬起经济澎湃活力

□市改革发展研究中心杜慧心

潍坊在推进“十大扩需求”过程中，抓住投资、消费、流通三个关键，挖掘出潍坊经济蓬勃的需求潜力，持续拉动经济增长。

投资具有乘数效应，是稳增长的“关键一招”。项目建设是投资重中之重，今年潍坊抢占发展先机，省级重点实施类项目个，数量居全省首位。继而抓住机遇乘势而上，全力以赴抓开工、保进度，在项目建设上快人一步，实施类项目开工率%。基础设施“七网”建设行动是“十大扩需求”首位工程，潍坊迅速实施“七网”行动，打通“城市经脉”，极大地增添了发展后劲，提升了城市活力。

消费是经济稳定运行的“压舱石”、高质量发展的“助推器”，对经济具有持久拉动力，也是扩需求的重要阵地。潍坊准确把握消费升级扩容大趋势，从供需两端特别是供给侧发力。一方面，充分依靠“品牌的力量”，全面提升产品和服务的质量和水平，构建潍坊造“品牌雁阵”。另一方面，大力发展消费新业态、新模式，比如今年尤其火爆的预制菜产业，潍坊果断出击，快速抢占全国预制菜产业制高点，将其打造成推动经济持续高速发展的“第二增长曲线”。

流通连接生产和消费，对畅通需求、畅通循环至关重要。潍坊地处环渤海特别是山东半岛的地理中心，在建设现代流通体系上具有天然优势；潍坊交通基础设施条件较好，有公路、高铁、机场、港口等类型多样的综合交通运输体系，具备建设现代流通体系的基础支撑；在年获批陆港型国家物流枢纽承载城市、年被列为全国性综合交通枢纽城市等政策加持下，潍坊建设现代流通体系迎来重大机遇。潍坊牢牢把握优势与机遇，以内联外通为重点，聚力打造大通道、大枢纽，提升城市能级，持续带动产业转型升级和开放发展。

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