因地制宜精准发力孙集镇全力打造产业

经过年一年的努力，孙集镇实现19个贫困村脱贫，户人脱离贫困，并力争年完成剩余人脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。作为年度脱贫攻坚工作先进单位，孙集镇的产业扶贫经验逐渐成为全市、全县的典型，我们在打造产业扶贫项目示范镇的道路上脚踏实地、靠近梦想。

Q

孙集镇到底做了哪些工作，有什么样的模式，怎样有效增加了贫困户收入？

A

关键词：因地制宜、精准发力；设施蔬菜；变输血为造血；宜农则农、宜工则工、宜游则游；“企业+流转土地+用工+贫困户”、“基地+合作社+用工+贫困户”……

广泛调研，明确产业1

孙集镇在年开始发展设施蔬菜，目前有市级农业龙头企业5家，合作社82家，家庭农场15家，蔬菜大棚多个，具备一定的产业基础。同时，辖区内有以蔬菜加工为主的济南四季丰食品有限公司和以大棚蔬菜种植为主的济南盛兴童硕果蔬有限公司等龙头企业，带动能力较强，实施蔬菜拱棚建设项目符合我镇实际情况。结合镇情实际、产业基础和资源优势，我们通过入户走访、召开贫困户座谈会等方式，广泛征求贫困户意见，科学制定了产业扶贫实施方案，明确建设标准、拨款和受益方式，组织专业人员逐村论证产业项目可行性，确定了以蔬菜拱棚为主、畜牧养殖和光伏等为辅的产业发展方向。我们多次组织贫困村党支部书记、第一书记和贫困户代表先后到寿光、章丘和长清安亮农场、济阳曲堤镇参观考察，学习先进经验、增强发展信心，全镇集中发展蔬菜拱棚的热情高涨。年以来，在房屯、刘安等18个贫困村新建蔬菜拱棚个，高温棚9个，扶持问王、相家等村的30户贫困户发展养殖业,在北崔、周陈、李庙等8个非贫困村新建蔬菜拱棚个，初步实现了产业规模集聚，以产业项目的带动提速脱贫攻坚步伐。

创新模式，降低风险2

在调研中发现，贫困户大部分存在文化水平低、缺少劳动力或是鳏寡孤独等情况，他们在脱贫攻坚中有着强烈的脱贫愿望，但缺乏能力。同时，农业龙头企业、合作社和种植大户等有技术、有经验也有销售渠道，能够有效降低市场风险。我们针对上述情况和全镇因病、因残等丧失耕种能力的贫困群众而导致的问题，提出了蔬菜拱棚托管的管理模式，让老弱病残贫困户“甩手”也能增收。对贫困户有能力种植蔬菜拱棚的，由其自行建设和种植，每个棚给予1万元产业扶贫资金补助，每年收益—元；贫困户无法种植的，由村委会统一建设，建成后分给贫困户，经村委会协调将拱棚租赁给农业龙头企业、合作社或一般种植户，贫困户每年有不低于元的固定租金收益。去年以来，全镇农业龙头企业、合作社和种植大户等共托管贫困户蔬菜拱棚个。济南盛兴童硕果蔬有限公司是市级农业龙头企业，也是农业部命名的“菜篮子工程蔬菜标准园”，公司领办了“盛兴童硕果蔬专业合作社”，吸引周边农户多户，王皮村25户贫困户实施蔬菜拱棚产业扶贫项目全部托管给合作社建设和经营，同时优先吸纳贫困户就业，探索形成了“企业+流转土地+用工+贫困户”的新模式。项目建成后，王皮村贫困户户均年增收元。

强化监管，精准“滴灌”3

产业扶贫项目实行全过程监督，立项由各村委会提报，经镇评审小组筛选、评审、县产业项目评审委员会评审通过后实施。实施过程中，我镇专门成立项目工作组，全程监督项目实施，统一标准、统一建设、统一验收。镇政府、村委会、覆盖贫困户、种植户签订四方协议，明确各自责任与义务。镇政府负责监督项目实施，指导种植户进行科学种植，负责监督村委会收取租金，确保贫困户优先受益。每年镇政府将收益统一发放至贫困户农业补贴“一卡通”中，确保覆盖贫困户优先受益，长期受益。同时，引导合作社、贫困群众积极参与产业项目实施全过程，并借助村委监督委员会、村民理财小组等群众组织开展项目监督，确保项目公开运作。同时为保障项目持续、良性发展，镇政府常年聘用2名蔬菜种植专业技术人员对种植户进行技术指导，并为种植户提供肥料、农药、收获及销售方面的帮助，确保丰产丰收。目前，年产业扶贫项目已全部完工，部分拱棚蔬菜已经产生效益，贫困户年的收益也已经通过镇财政兑现到位。

扩大范围，一个不少4

“插花式”贫困户，通常指贫困村之外的贫困标准线以下的贫困家庭。我镇将扶贫开发与产业特色相结合，打破“插花式”贫困户村与村、户与户之间的界限，通过统筹整合资源、资金，使龙头企业、合作社、种植大户与贫困户抱团发展，实施了针对“插花式”贫困户的“蔬菜拱棚+土地流转+贫困户”的扶贫项目，为推进产业集聚、农业提质增效、贫困人口长效增收做出了有益的探索。一是统筹资金，强化整合，实现合作社、种植户、贫困户“捆绑”双赢。坚持将财政专项资金与吸纳社会资金相结合，统筹整合、捆绑使用，力求发挥财政资金的放大效应，实现产业效益和脱贫增收效益最大化。一边是积极争取县级专项资金，按照每户“插花式”贫困户1万元测算，争取县级扶贫专项资金万元，专门用于“插花式”贫困户建设蔬菜拱棚。一边是多方吸纳社会资金，动员农业龙头企业、专业合作社、种植大户投入资金，作为经营主体参与产业扶贫。这样既解决了拱棚建设资金短缺问题，同时经营主体的介入，有效解决了贫困户劳动力和技术缺乏问题。以孙集镇北崔村为例，建设蔬菜拱棚30个，覆盖周边8个村的30个贫困户。每个拱棚投资2万元，其中贫困户以专项扶贫资金入股1万元，合作社出资1万元。贫困户优先种植，无能力种植的交由合作社代种，每年按照股金比例分红，并协议规定贫困户负赢不负亏，其余利润部分作为合作社盈利收入。二是政府主导、市场化运作，确保实现产业项目经济效益最大化。将盛兴童硕、四季丰等农业龙头企业、农民合作社、种植大户作为市场主体引入项目的实施、运行及管理全过程，积极推广“统一品种、统一技术、统一包装、统一销售”的经营管理模式。通过市场主体带动“插花式”贫困户小而散的生产方式同市场对接，让贫困户“借船出海”，既增强了其抵抗市场风险的能力，又能使贫困人口直接参与其中，增强自我“造血”能力。

“N+扶贫”，提升实效5

在全面推进产业项目的同时，我们积极探索“就业+扶贫”搭建平台，做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”等“N+扶贫”多种模式。一是深入开展调查摸底，完善贫困家庭信息档案，搭建企业与贫困人口沟通联系平台，采取援助帮助就业、培训促进就业、创业带动就业、产业扩大就业的方式，促进贫困户脱贫。二是我镇抓住村淘、赶街网入村布点的契机，在镇级打造电商旗舰店，在43个村建立了农村电商服务站，建立孙集镇名优产品地方馆，将田湾哈密瓜、刘庵玫瑰香葡萄等12款农产品入“馆”销售，拓宽销售渠道，促进群众增收脱贫。三是发挥良好的生态优势，依托秧歌古村、幸福氧园、盛兴童硕等旅游项目，大力发展乡村旅游，让贫困户就近就地就业实现脱贫。四是借市领导帮挂扶贫乡镇有利契机，争取市国资委平方米厂房帮扶资金万元，现已开工建设，预计今年6月份建成投产，投产后按投入帮扶资金总额的8%作为投资收益，用于全镇扶贫开发工作，确保完成脱贫攻坚任务。

撸起袖子加油干，不忘初心向前走！面对新的形势和挑战，我们的扶贫工作将拿出一张蓝图绘到底的精神，以久久为功的耐力和驰而不息的劲头，一步一个脚印地朝着既定目标前进，全力做好脱贫攻坚工作。

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